呂品

2025年是“十四五”收官之年，也是全面推進黨的建設新的偉大工程的關鍵一年。全黨以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，持之以恒推進黨的自我革命，政治建設上把牢方向、理論武裝上持續深化、組織體系上不斷嚴密、作風建設上久久為功、紀律建設上系統推進、反腐敗斗爭上縱深發力，以“固本強基”的定力與“守正創新”的魄力，推動黨建工作與中心工作深度融合，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業筑牢堅實政治根基。

政治建設統領，監督效能持續提升

2025年，以習近平同志為核心的黨中央始終把堅持和加強集中統一領導作為推動黨和國家事業行穩致遠的根本保證，將黨的政治建設擺在首位，作出系列部署并取得扎實成效，推動全黨深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，確保在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

以重大政治部署統一思想行動。黨中央堅持以政治建設為統領，作出一系列重大政治部署，強化思想引領、凝聚行動共識。1月，習近平總書記在二十屆中央紀委四次全會上發表重要講話，深刻分析當前反腐敗斗爭形勢，對以全面從嚴治黨新成效為推進中國式現代化提供堅強保障作出戰略部署。6月，二十屆中央政治局以健全落實中央八項規定精神、糾治“四風”長效機制為主題進行集體學習，習近平總書記發表重要講話，強調自我革命這根弦必須繃得更緊，強調推進黨的自我革命，要在提高認識、增強黨性、規范權力運行、從嚴監督執紀、履行管黨治黨責任等方面進一步落實到位。黨的二十屆四中全會著眼未來五年推進中國式現代化的目標任務，對堅持和加強黨的全面領導作出戰略部署，要求以黨的自我革命引領社會革命。全黨上下自覺對標對表，學深悟透黨的創新理論和黨中央決策部署，把政治站位提升到黨和國家工作大局的高度，為推進中國式現代化凝聚磅礴力量。

以健全領導制度強化根本保證。以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明堅持和加強黨的全面領導，不斷完善維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力顯著增強，推動黨的領導更好落實到黨和國家事業各領域各方面各環節。一方面，健全黨中央對重大工作集中統一領導機制。6月，中央政治局會議審議通過《黨中央決策議事協調機構工作條例》，規范了相關機構的設立、職責和運行，強化其對重大工作的頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實職能。另一方面，進一步提升黨領導各項事業的科學化、制度化水平。12月，中央政治局會議審議通過《中國共產黨領導全面依法治國工作條例》，對全面貫徹習近平法治思想、提升黨領導依法治國的能力和水平作出系統規定，進一步提升黨領導全面依法治國的科學化、制度化、規范化水平，為建設更高水平的社會主義法治國家筑牢制度根基。

以強化政治監督保障令行禁止。二十屆中央紀委四次全會明確要求，將改革落實情況作為政治監督重要內容，推動各級黨組織聚力改革、狠抓落實。各級紀檢監察機關嚴格執行紀檢監察機關政治監督工作辦法，精準制定監督清單，將“兩個維護”貫穿黨建各領域全過程，確保黨中央重大決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里，推動全黨政治判斷力、政治領悟力、政治執行力持續提升。二十屆中央第五輪、第六輪巡視聚焦政治巡視定位，完成對省區市巡視全覆蓋，創新采取提級巡視、聯動巡視等組織方式，全面提升監督精準性。巡視整改“后半篇文章”扎實推進，通過建立整改定期報告、動態銷號和“回頭看”常態化機制，將整改實效納入干部履職考核，形成“監督——整改——治理”良性循環，有效推動黨中央大政方針在地方落地見效。

思想建設強基，理論武裝凝心鑄魂

2025年，以習近平同志為核心的黨中央始終將思想建設作為黨的基礎性建設，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，以集中性教育為重點、常態化教育筑基、制度性保障固本，健全落實以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制，推動黨的創新理論武裝走深走實，為全面推進中國式現代化注入強大思想動能。

堅持集中教育與常態教育有機結合，實現階段性突破與長期性鞏固相統一。3月啟動的深入貫徹中央八項規定精神學習教育，是2025年黨建工作重點任務。此次學習教育由習近平總書記親自謀劃部署，習近平總書記的系列重要講話、重要指示批示，為全黨開展學習教育指明了方向、提供了遵循。中央加強統籌協調、嚴督實導，分兩批派出11個中央指導組督導30個地方和單位，各級共派出8513個督導組覆蓋近2.1萬個對象，公開通報3批4起違規吃喝典型案例強化震懾，推動查擺問題求真、整改措施務實。全黨牢牢把握學習教育的目標任務、方法路徑和工作要求，聚焦習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述、中央八項規定及其實施細則精神深化學習研討，一體推進學查改，確保學習教育走深走實。黨的二十屆四中全會召開后，習近平總書記強調要通過各種方式組織好全會精神的學習、宣講、宣傳，使全黨全社會領會好全會精神。同時，落實主題教育成果鞏固拓展要求和黨紀學習教育常態化長效化部署，把理論教育融入日常、抓在平時，構建多層次理論武裝體系。各級黨組織積極創新教育載體，豐富學習形式，推動黨的創新理論入腦入心、見行見效。中央和國家機關工委組織黨員“同上一堂課”，采取主分課堂、線上線下、直播錄播相結合的方式，確保教育培訓同質等效，拓展了機關黨員教育培訓新路徑。

堅持思想建黨與制度治黨深度融合，以制度剛性保障理論武裝實效。習近平總書記強調，要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。2025年，通過完善黨內法規，顯著提升了黨內教育的系統性、規范性和長效性。一是出臺思想政治工作統領性法規。中共中央印發《中國共產黨思想政治工作條例》，這是我們黨歷史上第一部關于思想政治工作的統領性、綜合性基礎主干法規，系統規范思想政治工作的指導思想、基本原則、主要任務、責任體系，推動思想政治工作與中心工作深度融合，提升其科學化、制度化、規范化水平。二是修訂黨校（行政學院）工作條例。修訂后的《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》，落實黨的二十屆三中全會關于健全常態化培訓特別是基本培訓機制的部署，強化黨校（行政學院）為黨育才、為黨獻策核心職能。中央黨校（國家行政學院）將中央八項規定精神、黨的二十屆三中全會和四中全會精神納入所有班次必修課程，各級黨校（行政學院）同步開展專題培訓，中央組織部與中央黨校（國家行政學院）聯合舉辦全國新錄用公務員初任培訓班，充分發揮其干部教育培訓主渠道、思想理論建設重要陣地作用。三是規范年輕干部教育培養。年輕干部關系事業長遠發展，必須從起步階段就從嚴教育、從嚴管理，引導其筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。中央八項規定精神學習教育將年輕干部列為重點對象，各領域健全年輕干部以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。為貫徹《“修好三門課改革當先鋒”——中央和國家機關年輕干部教育引領三年行動計劃（2025——2027年）》，中央和國家機關工委制定《中央和國家機關青年理論學習小組學習規則》，深入實施青年理論學習提升工程，引導年輕干部學思踐悟、擔當作為，當好踐行“兩個維護”第一方陣青年排頭兵。

組織建設提質，織密筑牢執政根基

2025年，以習近平同志為核心的黨中央堅持健全上下貫通、執行有力的組織體系，在全面嚴密組織體系上抓重點、破難點，針對機關、基層、新興領域的不同特點精準施策；在繼續強化制度保障上謀規范、促長效，推動黨的組織建設在重點突破中實現整體躍升，為中國式現代化筑牢組織根基。

強化機關黨建風向標作用。習近平總書記要求，中央和國家機關離黨中央最近，服務黨中央最直接，對機關黨建乃至其他領域黨建具有重要風向標作用。中央和國家機關黨組織扛牢“第一方陣”責任、展現“最初一公里”擔當，堅持“四個帶頭”，當好“三個表率”。一是鞏固黨和國家機構改革成果，規范機關組織運行。11月，中共中央修訂印發《中國共產黨工作機關條例》，進一步強化黨的工作機關政治定位，規范其設立和運行，明確其履行實施黨的領導、加強黨的建設、推進黨的事業的職責，為優化機構布局、提升履職能力提供根本遵循。二是深化模范機關建設，推動習近平新時代中國特色社會主義思想與部門職能、業務工作深度融合。各級機關黨組織將“兩個維護”作為最高政治原則，嚴格落實“第一議題”制度，將建設“講政治、守紀律、負責任、有效率”的模范機關要求融入黨建督查和考核評議，與創建“四強”黨支部、評選“兩優一先”相結合，探索“講政治、守紀律、負責任、有效率”的實踐路徑，推動以高質量黨建促進高質量發展。三是機關黨建主體責任層層傳導、落地見效。中央組織部、中央和國家機關工委、中央黨校（國家行政學院）聯合舉辦中央和國家機關新任部門黨組（黨委）領導班子成員落實“一崗雙責”培訓班，健全常態化教育培訓、指導督促、溝通會商機制，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

筑牢基層黨組織戰斗堡壘。2025年3月，中央組織部召開基層黨建工作重點任務推進會，貫徹習近平總書記關于補短板、填空白與提質量、強功能并舉的要求，明確年度工作“路線圖”與“任務書”。堅持大抓基層的鮮明導向，統籌推進各領域基層黨建，充分發揮基層黨組織在改革發展穩定中的作用。在推動基層組織體系整體過硬、功能持續強化的基礎上，立足當下破解難題。當前，隨著新興領域迅速發展，新經濟組織、新社會組織、新就業群體已成為經濟社會發展的重要主體，也是基層黨建的重要陣地。針對新興領域黨建短板，中央先后在全國組織部長會議、基層黨建工作重點任務推進會、全國社會工作部長會議上作出部署，專門召開新興領域黨建工作座談會，明確工作方向和任務，要求準確把握加強新興領域黨建工作的任務要求，厘清“新”在哪里、“難”在哪里、“落”在哪里。各級黨組織按照便于管理、應建盡建、能建快建原則，探索黨組織覆蓋新路徑，完善黨建工作體制機制，不斷增強黨在新興領域的號召力凝聚力影響力。同時，為有效系統回應新型城鎮化快速推進帶來的新挑戰，中共中央辦公廳印發《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》，要求發揮街道社區黨組織領導作用，構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的城市基層黨建工作新格局，為提升城市治理現代化水平奠定政治基礎。

作風建設深化，八項規定落地生根

2025年，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，以深入貫徹中央八項規定精神學習教育為重要抓手，堅持學查改一體推進、破立治同步發力，推動作風建設在思想淬煉、問題整治、制度完善上取得新突破，讓作風建設“金色名片”越擦越亮，為中國式現代化凝聚奮進力量。

學習教育走深走實，取得全方位顯著成效。一是深化思想淬煉。全黨以學習教育為契機，深入學習《習近平關于加強黨的作風建設論述摘編》，通過中央政治局集體學習、理論學習中心組研討、專題讀書班等載體，推動中央八項規定精神入腦入心。通過全覆蓋、縱深式學習，澄清“小事小節論”“影響發展論”等錯誤認識，引導黨員干部破除“官本位”思想、反對特權現象，深刻認識到落實中央八項規定精神是檢驗黨性修養的“試金石”，思想自覺、政治自覺、行動自覺顯著增強。二是狠抓問題整治。黨中央以刀刃向內的勇氣，向作風頑瘴痼疾開刀，既緊盯享樂主義、奢靡之風，專項整治“吃公函”“吃食堂”“吃老板”等隱形變異問題，又將形式主義、官僚主義作為糾治重點。各級紀檢監察機關創新監督方式，運用大數據手段嚴防細查，分批次公開通報典型案例形成震懾。以零容忍態度遏制“四風”反彈回潮，越管越嚴的氛圍日益濃厚。三是提升干事效能。深化整治形式主義為基層減負，健全長效機制，破解基層“小馬拉大車”問題，為基層松綁賦能，讓基層干部深刻認識到“減負”不是“減責任”“減擔當”，而是用更多精力服務群眾、推動發展。各地區各部門將作風建設與中心工作深度融合，把群眾利益放在首位，在服務經濟發展、保障民生福祉中彰顯作風建設成效。

探索長效機制，積累寶貴經驗。一是堅持以上率下，層層壓實政治責任。習近平總書記親自謀劃、全程指導學習教育，中央政治局召開專題民主生活會，將貫徹中央八項規定精神情況納入檢視重點，推動“關鍵少數”嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，形成“頭雁效應”，帶動全黨從被動適應向主動擔當轉變。二是堅持系統施治，打好解決問題組合拳。堅持黨性黨風黨紀一起抓，以學習明標尺、以查擺找病灶、以整改祛病根，實現從解決“一個問題”到整治“一類問題”的躍升。三是堅持常態長效，制度效能充分釋放。堅持建章立制與貫徹落實有機統一，一方面注重成果固化，把學習教育成效轉化為制度規范，修訂《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，進一步規范經費管理、公務接待、公務用車等重點事項，扎緊制度籠子；另一方面狠抓貫徹執行，明確中央八項規定是管長遠的鐵規矩、硬杠杠，強調一以貫之、從嚴執行，推動各項制度規矩內化為黨員干部的日常習慣和行動自覺。

紀律建設從嚴，剛性約束全面強化

2025年，以習近平同志為核心的黨中央將紀律建設擺在更加突出位置，以制度建設為支撐、以嚴格執紀為保障、以服務大局為導向，推動紀律建設在實踐中深化、在創新中提質，為全面從嚴治黨向縱深發展、中國式現代化穩健推進筑牢紀律屏障。

持續釋放嚴的基調，筑牢紀律建設根基。一是健全制度體系，筑牢執紀根基。完善黨內執紀規范，制定《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定》，明確黨組在黨員處分中的職責權限、程序流程和監督機制，推動“黨組把關、紀委監督”機制落地，實現黨組處分黨員工作全鏈條規范。深化紀檢監察體制改革，修訂施行《中華人民共和國監察法實施條例》，將監察法原則規定轉化為可操作、可監督、可問責的具體規范，與黨內法規銜接耦合，構建黨紀國法雙輪驅動、黨內監督與國家監察一體同向的制度網絡，提升紀法貫通、法法銜接質效。二是嚴格執紀精準發力，彰顯紀律剛性約束力。各級紀檢監察機關堅持實事求是、依規依紀依法，深化運用監督執紀“四種形態”，既彰顯懲治力度，又體現治病救人溫度，特別是注重做細做實監督第一職責，讓“紅臉出汗”成為常態。三是深化自我革命，提升執紀能力。扎實開展“紀檢監察工作規范化法治化正規化建設年”行動，通過專題培訓、實戰練兵、制度規范等舉措，全面提升紀檢監察干部專業素養和履職能力，鍛造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍。

聚焦中心大局，彰顯紀律保障作用。紀律建設的根本成效，最終體現在保障黨和國家事業發展上。一方面，精準護航黨中央決策部署落地。各級紀檢監察機關自覺將工作融入黨和國家大局，以嚴明紀律強化政治監督，聚焦新質生產力發展、全面深化改革、民生保障等重點任務，嚴肅糾治有令不行、有禁不止和落實中的形式主義、官僚主義問題，將紀律優勢轉化為政治引領力和發展推動力。另一方面，激勵干部擔當作為。鞏固拓展黨紀學習教育成果，推進常態化長效化，引導黨員干部精準把握《中國共產黨紀律處分條例》主旨要義，明確行為邊界和干事空間，充分調動黨員干部在遵規守紀前提下干事創業的積極性、主動性、創造性。嚴格落實“三個區分開來”，加強誣告陷害行為治理，審慎推進澄清正名工作，向誣告者亮劍、為干事者撐腰，營造風清氣正、干事創業的政治生態。

反腐敗斗爭深化，一體推進“三不腐”

2025年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級紀檢監察機關深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，認真落實二十屆中央紀委四次全會精神，以“三不腐”一體推進打好反腐敗攻堅戰、持久戰、總體戰，堅持懲治震懾、制度約束、文化浸潤一體發力，推動反腐敗斗爭向縱深拓展，為中國式現代化筑牢廉潔屏障。

保持高壓震懾，強化“不敢腐”的壓倒性態勢。始終保持懲治腐敗高壓態勢，是打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰的先決條件。一是堅持零容忍全覆蓋，釋放嚴字當頭強烈信號。各級紀檢監察機關有案必查、有腐必懲，分批次公開通報中管干部違紀違法典型案例，形成持續震懾。二是緊盯重點領域“關鍵少數”，實施精準有力打擊。深化金融、國企、能源、醫藥、高校、工程建設等權力集中、資金密集、資源富集領域系統整治，嚴肅查處“一把手”和領導班子成員違紀違法問題，以重點突破帶動全局。同步強化受賄行賄一起查，疊加震懾效應持續強化。三是深化反腐敗國際合作，構筑全方位追逃防逃追贓防線。持續推進“天網2025”專項行動，首次開展職務犯罪境外追贓挽損專項行動，加大涉腐洗錢行為打擊力度。從成功引渡周靜華回國，實現亞洲地區“百名紅通人員”清零，到促成外逃28年的梁錦文投案自首，彰顯了黨中央追逃追贓的堅定決心和強大能力。

深化系統施治，著力筑牢“不能腐”的制度防線。在反腐敗斗爭持續加壓的同時，必須更加注重深化標本兼治、系統施治，推動從個案清除、重點懲治向系統整治、全域治理提升。一是深化以案促改促治，推動制度完善堵塞漏洞。各級紀檢監察機關堅持“查、改、治”一體推進，加強類案分析，深挖共性問題，精準制發紀檢監察建議，督促相關黨委（黨組）扛起整改主體責任，從改革層面完善制度、堵塞漏洞。針對新型腐敗和隱性腐敗，中央紀委辦公廳、國家監委辦公廳印發《調查新型腐敗和隱性腐敗問題證據指引》，梳理二十余種具體類型，明確查處標準和取證規范，破解“影子公司”“期權交易”等監督難題。二是聚焦基層治理，補齊制度短板。針對群眾反映強烈的“蠅貪蟻腐”問題，制定《農村基層干部廉潔履行職責規定》，明確基層干部廉潔履職行為邊界、責任清單和問責機制，規范農村集體“三資”管理、惠民補貼發放、村級工程建設等重點環節，為基層干部廉潔履職劃定剛性紅線。三是健全同查同治機制，實現風腐一體糾治。二十屆中央紀委四次全會部署了推動建立國內公務接待統一公函制度，以實現可追溯監督，完善對重點行賄人的聯合懲戒機制，以及構建政治生態分析研判機制等，通過將“同治”理念貫穿案件查辦、整改整治各環節，不斷提升作風建設和反腐敗斗爭的治理效能。

培厚廉潔文化，增強“不想腐”的思想自覺。落實二十屆中央紀委四次全會要求，制定新時代廉潔文化建設三年行動計劃（2025——2027年），各地各部門深入挖掘紅色文化和中華優秀傳統文化中的廉潔元素，推動廉潔理念融入基層治理和社會生活。依托中央紀委國家監委網站開設廉潔文化專欄，推送典型素材、解讀制度要求，引導黨員干部堅定理想信念、增強廉潔自律意識，營造崇廉拒腐的濃厚社會氛圍。

回望2025年，黨的建設以“固本強基”筑牢戰斗堡壘，以“守正創新”激發奮進活力，展現出政治建設有高度、理論武裝有深度、組織體系有強度、紀律建設有力度、作風建設有硬度、反腐懲惡有銳度的鮮明特質。新征程上，只要始終把黨建工作與國家發展、民生福祉緊密結合，不斷把黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理優勢、發展優勢，就一定能為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供堅強保證與不竭動力，讓黨的旗幟在每一個陣地高高飄揚。

〔作者系中央黨校（國家行政學院）黨章黨規研究中心副主任、黨的建設教研部黨章黨規教研室主任〕

文章來源：學習時報